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财政部:落实燃料电池车既有政策 不宜另设专项资金

发布时间: 2019-12-02 07:40:47    热度: 2157

近日,财政部经济建设司就2019年NPC和CPPCC会议提出的推动中国燃料电池汽车产业发展的建议,以补贴、税收优惠、科研等为重点,正式回复了全国人大代表、SAIC主席陈红。财政部指出,补贴政策的长期实施导致一些企业遭受“政策依赖”。中央政府通过各种渠道支持燃料电池汽车产业。目前的主要任务是执行现有的政策,“目前不适宜再设立一个特别基金”。

■补贴仍然存在,但拒绝依赖

在新能源汽车产业发展的早期,补贴是不可或缺的。然而,过度依赖补贴不仅使汽车公司难以应对市场竞争,还滋生了“欺骗和补偿”等非法行为。为了解决这些问题,对新能源汽车的补贴正在从斜坡上取消。

对于燃料电池汽车,陈红在今年的两届会议上建议,“2019年后的购买补贴将允许当地设施,2021年后补贴将继续发放”。对此,财政部指出:“考虑到燃料电池汽车成本高、产业基础薄弱的实际情况,补贴在许多政策调整中保持不变。目前,在取消地方采购补贴的总体要求下,允许地方政府继续补贴氢燃料电池汽车。”

也就是说,当新能源汽车的补贴通常从斜坡上收回时,燃料电池汽车是一个例外,它们仍然可以从中央和地方政府获得补贴。以北京为例。自今年6月底起,将取消对纯电动汽车的市政财政补贴,而燃料电池汽车将按中央政府和地方政府之间1:0.5的比例分配市政财政补贴。此外,上海、深圳、武汉、河南、成都等省市出台了相关政策,为燃料电池汽车提供不同比例的地方补贴。

财政部在指出补贴依然存在后,也强调了补贴依赖问题,指出应按照既定政策完成补贴的退出,同时加强对新能源汽车无限制出行、无晃动数量、便捷通行权等非财税政策的引导。可以看出,尽管国家为基础相对薄弱的燃料电池汽车提供补贴,但它不希望该行业过于关注补贴。

■对加氢站的支持各不相同

燃料电池汽车产业发展缓慢的重要原因之一是加氢站的建设和运行成本过高。为此,陈红建议补贴和支持加氢站建设和加氢费用,鼓励社会资本参与加氢站建设。对此,财政部指出,这已反映在现行政策中。中央政府将于2014年开始奖励地方收费基础设施建设。2019年,中央政府将根据工业和信息化部的审计结果,发放19.2亿元的收费基础设施奖励基金。地方政府可以统筹规划加氢站等基础设施建设。

今年3月下旬,财政部等四部委联合发布了《关于进一步完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》,建议地方政府从提供购车补贴转向支持充电(加氢)基础设施和配套运营服务“短板”建设。

这是2019年氢能首次被写入政府工作报告。政府再次明确表示支持基础设施建设,包括加氢站。许多省市已经有了相关政策。宁波市能源局近日发布公告,征求对《宁波市促进氢能产业发展实施办法》的意见,其中加氢站补贴高达500万元。佛山市南海区新建固定加氢站的最高补贴为800万元,金额相当大。

当然,不同地区对加氢站补贴的态度不同。以“中国氢经济示范城市”如皋为例。尽管如皋经济技术开发区党委副书记马金花去年发布了《支持氢能产业发展的实施意见》,但他在不久前接受《中国汽车新闻》记者采访时表示,他不希望加氢站建设企业过于依赖政府,政府起到了更为导向的作用。

■税收激励和科学研究支持非常丰富

关于陈红提出的给予燃料电池汽车企业税收优惠的问题,财政部强调,国家已经在企业所得税、增值税、消费税和车辆购置税等各方面给予了优惠。以消费税为例,“我国对无汞原电池、金属氢化物镍电池、锂原电池、锂离子电池、太阳能电池、燃料电池和全钒氧化还原液流电池免征消费税,这已经体现了对燃料电池的税收优惠。”同样,燃料电池汽车也受益于免除新能源汽车购买税的政策。

此外,研发是汽车工业的重中之重,包括燃料电池汽车。为此,陈红建议设立国家专项资金,鼓励企业增加投资,克服关键技术困难。财政部认为,这些都是国家已经在做的工作。

财政部指出,中央政府通过各种渠道支持科学研究。例如,与科技部等部门协调,通过中央财政科技计划(专项项目、资金等)支持合格的科研活动。);通过中央科研机构购买专项资金、国家重点实验室专项资金等进行修复。,加大对相关领域中央科研院所、国家重点实验室的稳定支持力度;国家科技成果转化指导基金将会同科技部实施,吸引社会资本和金融资本进入创新领域,支持科技成果转化。此外,2016年,中央政府调整并设立了"中央政府指导地方科技发展专项基金"。符合要求的燃料电池汽车项目可按规定申请资助。

对于洪辰提出的专项资金,财政部表示:“根据十八届三中全会关于清理和整合专项资金的会议精神,目前不宜再设立专项资金。”这也意味着,至少在短期内,中央政府不会向燃料电池汽车行业投入大量资金。政府希望企业和行业通过非财政政策引导,充分发挥主观能动性。

此外,应该注意的是,尽管在过去两年中氢能已成为中国的热门话题,但世界上燃料电池汽车的发展仍然非常缓慢。有许多技术、成本和安全问题需要解决,这些问题不可能一夜之间解决。政府和行业都需要理性看待燃料电池汽车的发展。(张冬梅)

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